民间资本正在做一场“银行梦”，它们距离民营银行仅仅一步之遥。

据媒体报道，目前浙江省的温州和台州，福建省的泉州，广东省的佛山和深圳等地均在积极申报民营银行项目。

而随着近期银监会的支持表态，民营银行设立在法律和政策上已无阻碍。民间资本蓄势待发，争夺民营银行的试点席位。坊间传言，首批民营银行或下半年推出，可能锁定两家：1家在北京;1家在温州。

大势所趋

“现在不是考虑能不能办民营银行，而是什么时候民营银行落地。”8月7日温州中小企业发展促进会会长周德文告诉记者，“我们正在等待实施细则。”

民营银行的话题最早可追溯到10年前，2003年志高控股董事局主席及行政总裁李兴浩就曾筹办广东第一家民营银行“南华银行”，最终因政策壁垒而折戟。

今年旧事重提。6月19日，国务院常务会议研究鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。此后，7月5日国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”，设立民营银行再度进入公众的聚光灯下。

其后，事情有了突破性进展，连对设立民营银行态度最谨慎的银监会也表示了支持。7月31日，在银监会召开的2013年上半年全国银行业监督管理工作会议暨经济金融形势分析(电视电话)会议上，银监会主席尚福林首次对外提出“试办自担风险的民营金融机构”。并披露了设立民营金融机构的基本要求，这一基本要求是：自担风险民营金融机构的要义在于发起人承诺风险兜底，避免经营失败损害存款人、债权人和纳税人利益。

“设立民营银行，原来最大的障碍是银监会，现在银监会已放行。民营银行设立在法律和政策上已无阻碍。”周德文说，“温州民间资本正冲刺第一家民营银行。”

回顾以往，在民营银行的问题上，地方政府在与银监会的无数次博弈中，从无胜算。最近一次博弈追溯到2012年9月28日，温州市政府对外公布一消息：“小额贷款公司股东及民企可以作为村镇银行的主发起人。”而这违反了银监会《村镇银行管理暂行规定》中的“村镇银行最大股东或唯一股东必须是银行业金融机构”的规定。此后，温州金融办上报了两家小贷公司作为主发起人转制为村镇银行，以及3家民营企业作为主发起人发起设立村镇银行，结果是石沉大海，未能通过银监会这一关。

业内人士指出，银监会既担心民间资本带来的风险，也担心打开民营银行大门后，冲击现有300多家银行的垄断利益。

而最近地方政府与银监会的博弈发生了逆转。7月22日，温州宣布成功发行首批小贷公司定向债(以下简称“小贷债”)，不料小贷债发行几天后就受到银行的抵制，7月25日，当地银行通知相关小贷公司若要发行小贷债，必须先归还向银行贷款。这是因为银行仍执行银监会2008年5月颁布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》中的小贷公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%的规定。而小贷债可能使50%的融资比例限制被突破。地方政府与银监会的博弈再起，不过很快银监会做出了让步，发行小贷债的小贷公司负责人告诉记者，8月2日，相关银行已取消了对发小贷债的企业回收贷款的要求。这一事件表明，银监会对民间资本的态度正在转变。

“现在银监会放行民营银行，因为这是大势所趋，无法阻挡。”周德文如此评价。

“就创办民营银行而言，来自政府方面的阻力会越来越小，但民营银行在实际的经营当中的制约因素依然会不少。”志高控股董事局主席及行政总裁李兴浩认为，因为这是一个新事物，还处在试验阶段。

“我们是第一家申请民营银行的小贷公司。”8月7日，苍南联信小额贷款股份有限公司(以下简称“联信小贷”)董事长陈开云告诉记者，去年10月份，联信小贷就申请转制为村镇银行。

作为温州市争取小贷公司优先转化村镇银行试点的两家企业之一，联信小贷是温州小贷的标杆，它既是温州市首家小贷公司，也是浙江省首批10家试点小贷公司之一。