（2012年1月14日） 

尊敬的谢主任、郭主席、各位会员，同志们：

大家下午好！

在刚刚告别2011年，迎来充满希望和美好的新的一年之际，合肥市小额贷款公司协会经过各方面共同努力，今天在这里正式成立了。这是全市小额贷款公司行业的一件大事和喜事，是全市小额贷款公司发展的一个里程碑。在此，我代表市金融办对协会的成立表示热烈的祝贺！向在协会筹建过程中给予支持和付出努力的领导和同志们表示衷心的感谢！

下面，我讲三点意见，供同志们参考。

一、顺势而上，全市小额贷款公司发展迅速、成效显著

我市小额贷款公司试点工作始于2008年12月份，从历时三年多试点情况看，在各级领导高度重视，省政府金融办的大力支持和关心下，各县、区积极踊跃申报，试点工作取得了显著成效。截至目前，全市已开业小额贷款公司85家，注册资本63亿元。已批筹待开业的有7家。已开业的小额贷款公司都制定了较为规范的公司章程，建立了公司法人治理结构，建立了信贷管理和风险防范制度，聘用了具有投融资从业经验的高管人员。截至2011年12月底，全市小额贷公司已累计投放贷款161.6 亿元，贷款余额73.6亿元。去年累计投放贷款3939笔，累计上缴税收1.5亿元。贷款投向大部分为小企业，其次是个体工商户和“三农”，在一定程度上有效缓解了小企业等的融资难问题。小额贷款公司试点工作得到社会各界的广泛赞誉和省领导的高度肯定。

目前，我市是全省中设立小额贷款公司最多的市，各项工作在全省也是处于领先位置。究其原因，一是各种类型实力雄厚企业和个人，对这种新型金融组织比较感兴趣，能够积极响应政府，申报热情较高。省、市有关文件办法出台后，企业都能够抓紧申报。二是政府主动服务，及时提高工作效率。我市为加快审核审批节奏，规范审批程序，严把准入关，金融办会同公安局、工商局、审计局等部门组成市小额贷款公司监管联席会议，统筹小贷公司的日常监管和初审。

二、因势利导，全市小额贷款公司的迅猛发展使协会的成立显得尤为迫切和重要

小额贷款公司是新型的贷款组织，为缓解小企业、个体工商户、农户融资难开辟了一个新的渠道，对建设多层次、多元化、多形式的金融服务体系是一个有益的补充，目前已开业的小额贷款公司已开始发挥积极的作用。与此同时，小额贷款公司在规范健康发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要有两个方面，一方面是小额贷款公司自身问题。如管理水平有待于进一步提高，业务运行有待于进一步规范等。另一方面是外部客观因素的制约。如融资问题难以得到解决，加入人民银行征信系统还有一定的困难，按现有的税收政策税负过重等。

上述问题多是发展中的问题，但不解决好很大程度上将影响和制约小额贷款公司的可持续发展。小额贷款公司发展政策层面上的问题，省、市政府都在酝酿和考虑，这必将促进我市小额贷款公司持续健康发展的办法。同时更重要的是，随着开业的小额贷款公司越来越多，加强行业自律和监管，规范小额贷款公司经营行为，切实防范风险，促其健康发展已成为当务之急。市金融办在日常工作调研中，绝大多数小额贷款公司强烈要求成立小额贷款公司行业协会。我市小额贷款公司结构比较丰富，主发起人既有国有企业、民营企业，也有自然人，股东构成也比较分散，管理水平不尽相同。成立小额贷款公司行业协会，主要目的是建立一种自我约束机制，在监管部门加强监管的同时，充分发挥行业协会的作用，加强行业自律管理，有效约束经营行为，同时利用协会这个平台，加强小额贷款公司之间的交流，维护小额贷款公司合法权益。

在此背景下，市金融办研究并经市政府领导同意，决定成立市小额贷款公司协会，为全市小额贷款公司提供交流、培训平台，并成为小额贷款公司自律组织、合法利益代言人，促进全市小额贷款公司规范发展，争取各方面政策支持。

三、准确定位，为全市小额贷款公司持续健康发展打造良好平台

合肥市小额贷款公司协会是依据《社会团体登记管理条例》而成立的，由市内小额贷款公司自愿发起组建，市内小额贷款公司自愿参加，具有法人资格的社会团体。协会在遵守国家法律法规和社会公德的前提下，建立和完善行业自律制度，规范行业管理，在平等、守信、合作、尊重的基础上，提供小额贷款公司信息交流、从业人员培训和小额信贷产品研发等平台。

在这里，我想就协会下一步工作提一些希望和要求，一是做好行业利益的代言人。协会工作主要是维护行业的整体利益，要加强与监管部门的联系沟通，加强与市政府联络协调，积极争取各方面的支持和认可，在合理合规的范围内，争取方方面面的政策支持，维护整个行业合法权益。二是充当行业自律的维护人。协会是行业的自律组织，要切实加强行业自律管理，要督促每一家会员单位按照政策和监管要求合规经营、规范发展，引导其建立正确的价值取向和利益形成机制，使各会员单位注重经济价值和社会效益的双重功效，以维护和不断提高行业的整体形象。三是打造信息交流的平台、人才培训的基地。协会要及时研究和传递国家经济金融政策，为小额贷款公司的行业发展提供智力支持；要加强小额贷款公司与社会各界的信息交流，实现多方共赢目标；要加强同业交流合作，提高经营管理水平。更重要的是要搞好培训工作，通过各种方式的培训，加强经营队伍建设，提高从业人员素质，增强其识别和防范风险能力，推动各小额贷款公司服务上台阶、管理上水平。

最后，祝市小额贷款公司协会成立大会取得圆满成功！